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CEIP: Gustavo Adolfo Bécquer


EL CASO DEL COLEGIO “Gustavo Adolfo Bécquer”



 
El C.E.I.P. Gustavo Adolfo Bécquer está situado en la localidad Sevillana de   Castilleja de Guzmán. Es un colegio que alberga una gran cantidad de alumnos, ya que nos encontramos en un pueblo con un alto nivel de natalidad. El centro cuenta con una población de 345 alumnos. En infantil hay 57 alumnos y en primaria 288. El profesorado se distribuye en: 5 maestros de infantil (los cuales son interinos), 12 en primaria, 1 de educación física, 1 de música y un pedagogo terapéutico. Actualmente el E.O.E, acude al centro 2 días por semana.

 

Al comienzo del curso ocurrió un incidente con uno de los maestros interinos, al cual le hicieron daños materiales en el coche de gran consideración, debido a que todos los maestros aparcaban en un parking privado dentro del colegio, y a partir de ahí, se pudo deducir que estos daños habían sido causados por uno o varios de sus compañeros de profesión. A partir de este momento, la tensión en el centro aumentó y esto provocó discusiones constantes entre los maestros, debido a la desconfianza.

 

El centro es de carácter tradicional, puesto que desde su inauguración en el año 1970, el director rige su mandato apoyándose en las disposiciones legales, esto caracteriza que la organización sea instrumental y de sistema cerrado. Por ello la base de poder dominante es la autoridad. Este tipo de estructura organizativa del centro, se fue transmitiendo de mandato en mandato directivo hasta el momento actual.

 

En la actualidad los interinos del centro, debido a su juventud y a que su formación es diferente a la de hace unos 50 años, pretenden ofrecer ideas renovadoras donde se fomente el aprendizaje significativo y los alumnos. Por todo esto, ellos se sienten desplazados y al margen a la hora de desarrollar su trabajo. El incidente fue conocido desde la administración, ya que el maestro afectado denunció lo ocurrido al comprobar que desde la dirección lo tomaron como un incidente sin importancia.

 

Julián Pedrosa, que era la persona encargada de la inspección de este centro educativo,  que fue enviado desde la administración, citó al director, al maestro interino afectado y a un representante de los maestros veteranos, en una reunión en el mismo centro para conocer el problema existente y buscarles solución, ya que a partir del incidente la relación entre los maestros interino y veteranos fue empeorando, creándose un ambiente especulativo y de tensión.

 

El afectado propuso la instalación de cámaras de vigilancia en el parking de los maestros. El centro no disponía de los medios económicos suficientes ni del apoyo de los maestros veteranos (porque creen que es un accidente aislado y sin importancia) para llevar a cabo la propuesta. Tras la reunión se decidió contratar a una persona encargada de vigilar el aparcamiento de los coches, ya que era una medida más económica que la anterior.

 

Aun así, los destrozos de los coches de los interinos aumentaron considerablemente, ya que las medidas tomadas no fueron efectivas puesto que el horario del vigilante era solo de 4 horas.  Los maestros veteranos tenían miedo de que los interinos llegaran a suplir su trabajo en el centro y cambiar su forma de llevar a cabo la enseñanza, y por lo tanto, algunos decidieron dañar los coches de los maestros más nóveles para crear presión y que se marcharan del centro.

 

El colectivo de maestros interinos se manifestó en la salida de colegio con pancartas, en las cuáles mostraban su desacuerdo con el deterioro de sus coches y la falta de ideas innovadoras realizadas por el centro. Los padres de los alumnos del centro, al darse cuenta de la situación que se estaba viviendo, decidieron apoyar a los maestros interinos ya que la mayoría de ellos conocían a padres de otros niños que estudiaban en otros centros, cuya ideología era motivadora e innovadora, lo cual provocaba que las calificaciones de sus hijos al finalizar el primer trimestre fuesen mejores.

 

Las manifestaciones continuaron y a estas se unieron algunos padres  de los alumnos. El director actual, Don Miguel, al observar como la situación empeoraba considerablemente, convocó un consejo escolar extraordinario para tratar el problema.

Tras varias horas de discusiones entre los distintos miembros del consejo, se tomó la decisión de ampliar el horario de trabajo del vigilante para que abarcar todas las horas, en el que el centro permanecía abierto. También, se decidió incorporar algunas ideas renovadoras e innovadoras por parte de algunos maestros interinos mostrando así con una mayor confianza en sus ideas. Tras la terminación del tercer trimestre, las calificaciones de algunos alumnos aumentó de forma considerable.

  

RESUMEN

 

El C.E.I.P. Gustavo Adolfo Bécquer, están ocurriendo una serie de acontecimientos que serán los detonantes de una situación de conflictos. Acude al centro un miembro de la inspección para analizar la situación, la medida tomada no surge efecto y se convoca un consejo escolar para solucionar definitivamente la situación problemática.

 

 

ANALISÍS.

 

Organigrama

El caso que vamos a analizar, se divide en dos situaciones diferentes siendo el detonante  el deterioros de los coches los maestros noveles. 

 

En la primera situación antes de que ocurrieran los destrozos en los coches nos encontramos con un colegio perteneciente a los años 70, en el que las características del este centro y de su enseñanza son de carácter tradicional que se ha ido transmitiendo de mandato en mandato.

En esta primera parte nos encontramos  con una coalición externa dominante ya que vemos una organización instrumentalizada y un sistema cerrado. Esto conlleva a que la coalición interna sea débil, además podemos decir que la coalición interna es de autoridad y dentro de esta del subsistema de control burocrático, esto es porque el director cumple las cuestiones encargadas, no tiene implicación personal, el director sigue las leyes y los planes pero no se implica en ellos.

Por otro lado, la estructura de poder que nos encontramos durante este periodo, es la estructura burocrática.

Este tipo de estructura tiene como base de poder la autoridad, se apoya en disposiciones legales y normativas, presentando la organización con una estructura formal.

El poder en este tipo de centros está en manos de los miembros de la organización que ostentan puestos de responsabilidad (en nuestro caso, los directores que pasan esta estructura de mandato en mandato). Sin embargo, este tipo de poder (de los directores) queda sometido a las normas y reglamentaciones  que provienen de la administración.

 

El incidente con los coches de los maestros noveles, es causado porque Los maestros veteranos tenían miedo de que los interinos llegaran a suplir su trabajo en el centro y cambiar su forma de llevar a cabo la enseñanza, y por lo tanto, algunos decidieron dañar los coches de los maestros más noveles para crear presión y que se marcharan del centro.

 

A partir de estos incidentes podemos ver otra estructura de poder, que es la micropolítca la cual se caracteriza porque se apoya en las habilidades sociales, esto lo podemos ver en nuestro caso cuando los profesores se manifiestan con las pancartas y adquieren el apoyo de los padres de los alumnos del centro,  esta estructura utiliza alianzas, ya que los padres se unen a los maestros noveles cuando escuchan las injustitas que se estén dando en el centro y además de ver las ideas innovadoras que estos quieren llevar a cabo. Otra de las alianzas que se crean es la de los maestros veteranos ya que estos tiene temor a que los otros maestros les suplieran sus formas de enseñanza  a través de las innovaciones educativas. Se utiliza además proceso de negociación que es lo que se obtiene cuando se convoca el Consejo Escolar, a través del cual se admite que el guardia de seguridad esté más horas en el centro y exista más vigilancia en este y además se añade las ideas innovadoras que tanto los maestros noveles como los padres quieren tenerlas en cuenta o implantarlas.

 

En esta parte  encontramos diferentes juegos de poder uno de ellos que sirve para promover los cambios dentro de la organización es el de “el juego de los jóvenes rebeldes” el cual  se muestra como los maestros noveles protestan con pancartas sobre la injustita que están viviendo con los destrozos de los coches, y la ideología del centro que es contraria a su formación y su tipo de enseñanza.

Por parte de los maestros veteranos, se muestra otro juego de poder, este es de acción directa, y se trata del “juego de los grupos rivales” el cual consiste que dos grupos de una misma posición de la misma estructura tienen una gran competitividad. En este caso, los grupos veteranos contra los noveles, todos tienen la misma posición en la estructura del centro pero existe rivalidad entre ellos.

Casos prácticos


HIPÓTESIS: “Colegio Guadalquivires”
           

            Tras las disputas ocasionadas en el centro, como motivo de las escasas medidas innovadoras expuestas por parte del director del colegio, se consigue llevar a cabo el Claustro de profesores que se demandaba, para  poner en debate el nuevo programa piloto de autoevaluación de centros puesto en marcha por la consejería de educación.

          Durante el Claustro de profesores, el director intentaba dejar claro en todo momento que la dirección del centro era suya y el tiempo era escaso para llevar a cabo este programa, contando con la negativa del resto de participantes. Observó que no contaba con ayuda en el debate y expuso que si se aceptaba dicha propuesta él no quería ocuparse de dicho proyecto, puesto que estaba muy ocupado y tendrían que ser ellos los que lo llevarán a cabo. Bajo estas condiciones se acepto la implantación del programa piloto de autoevaluación.

          Cuando pasaron unos meses, y el proyecto estaba realizándose y ya estaban avanzadas las acciones realizadas, apareció en el centro un representante del ministerio de Educación encargado de supervisar el proceso de dicho programa. Cuando dicho representante observó que el programa se estaba llevando a cabo de forma correcta pero que el director no participaba, decisión anular dicho programa, puesto que ese era un requisito imprescindible, el de la participación de todos los miembros que conviven en el centro educativo.

          Cuando el resto de profesores le comunicaron la noticia al director, el sonrió y dijo que esa premisa para la elaboración del programa la conocía y puesto que nadie le preguntó por los requisitos él no tenía porqué informar a un grupo de profesionales que no le querían en el cargo.

          A partir de este momento el feje de estudios y demás profesores del centro decidieron no seguir con su campaña de oposición contra el directo, puesto que le quedaba poco tiempo en el cargo y preferían esperar a su retirada del centro como director.

 
HIPÓTESIS (“I.E.S Las Salinas”)
 
            Tras unos meses de inestabilidad en el centro, todo vuelve a la calma y los profesores veteranos, que eran defensores de la dirección de Amelia, intentan dar una oportunidad al nuevo director y su dirección. El AMPA y la plataforma pro-educación dejan de transmitir la oposición ya que han observado un cambio en las calificaciones de sus hijos y entienden que se están llevando a cabo los objetivos establecidos, y por lo tanto se está realizando una gestión adecuada.
            Tras estos importunios, el servicio de inspección educativa decide realizar un control y supervisión del centro para observar cómo funciona este. El inspector observa que el mobiliario y los accesos a las aulas no se ajustan a todos los alumnos, ya que existen varios alumnos que se desplazan en silla de ruedas y los pasillos y accesos a las aulas no están acondicionados para este tipo de alumnos.
            El grupo de oposición formado por los profesores más veteranos, parecen que estaban esperando algún error para seguir contra el proyecto actual, y todo era una  estrategia para seguir con la oposición del proyecto de Fabián. Al poco tiempo surgen las protestas de los padres de los alumnos en silla de ruedas  apoyados por el AMPA y la plataforma pro-educación, que no sabían que sus hijos no disponían de los recursos de accesibilidad adecuados por ley para ello.
            Fabián, no puede sostener esta situación  y observa cómo cada vez que ocurre algún problema en el centro, no se le presta el apoyo completo a su proyecto, y es acusado  sin medida. Cree que lo mejor es dimitir del puesto de director.
Nuevo caso
 
El Área de Educación del Ayuntamiento de Villafrondosa de la Ciénaga cuenta con los siguientes servicios: (a) una Escuela-Taller, (b) el Servicio de Apoyo Psicopedagógico (S.A.P.) a los centros escolares, (c) el Programa de Educación de Personas Adultas y (d) el Programa de Educación para la Salud; cada uno de los cuales tiene un director al frente. Además, el SAP cuenta con tres Equipos de Zona (zona urbana, zona periurbana y zona suroeste) que proporcionan asesoramiento y orientación a los centros educativos que se encuentran en dichas zonas y están dirigidos por un coordinador.
Existe además, dependiendo directamente del Director-gerente, un Gabinete Técnico de Estudios en Educación, que cumple principalmente las funciones de asesoramiento al Director-gerente y al Concejal de Educación sobre política educativa municipal y realización de estudios e informes diversos para los distintos servicios del Área.
 
Pradoflorido
El Área de Educación del Ayuntamiento de Pradoflorido cuenta con los siguientes servicios básicos: (a) una Escuela-Taller, (b) el Departamento de Apoyo Escolar, (c) el Departamento de Educación de Personas Adultas y (d) el Departamento de Fomento de la Convivencia y la Solidaridad en los Centros Esclares. Hay un director al frente de cada una de estas unidades. El máximo responsable técnico del Área es el Gerente, que a su vez depende del Concejal de Educación
Dependiendo del Gerente, existe además un Gabinete Técnico de Estudios en Educación, que cumple principalmente las funciones de asesoramiento al Gerente y al Concejal de Educación sobre política educativa municipal y también se dedica a la realización de estudios e informes diversos para los distintos servicios del Área. También existe un Consejo Municipal de Educación, presidido por el Concejal de Educación, del cual forman parte igualmente el Gerente y los directores de los servicios.
Ante la demanda que ha recibido en los últimos años el Departamento de Apoyo Escolar, éste se va a dividir en tres unidades: Formación del Profesorado, Actividades Complementarias y Nuevas Tecnologías. Estas unidades tendrán sus propios Coordinadores que participarán con el Director en el Equipo de Dirección del Departamento.
Representa gráficamente la estructura del Área de Educación de este ayuntamiento tal como quedará con los cambios previstos. Comenta los diferentes tipos de unidades que aparecen en el organigrama. Si lo consideras oportuno, propón modificaciones al mismo.
 El Museo de Arte Diego Velázquez cuenta en la actualidad con cinco unidades de línea: (1) Administración y Seguridad, (2) Unidad de Compras, (3) U. De Organización de Exposiciones, (4) U. de Archivos, Restauración e Investigación y (5) Unidad Pedagógica, con un director al frente de cada una de ellas y un Director General del cual dependen los directores de las cinco unidades citadas. El nuevo Director General piensa acometer varias reformas: (a) va a convertir Administración y Seguridad en dos unidades (1a y 1b) que dependerán directamente de él; (b) las cuatro unidades restantes dependerán de un órgano unipersonal nuevo: un Gerente Técnico, que estará subordinado a él y del cual dependerán los directores de dichas unidades; (c) creará un Consejo Técnico Consultivo, del que formarán parte él mismo, el Gerente Técnico y los Directores de las unidades 2, 3, 4 y 5.
1.    Representa con un organigrama cómo quedará la nueva estructura de la organización y argumenta a favor o en contra de la utilidad y los beneficios que podrían reportar estas reformas a la organización del Museo.
2.    Plantea, si lo crees necesario, alguna otra reforma que pueda ser conveniente y razona tu propuesta.
 

¿Qué fue de las reuniones de los miércoles?. El caso del colegio Los Naranjos

Estamos al principio del curso escolar. Ignacio Campos se está estrenando como inspector de la zona de Vallealto y una de sus primeras tareas consistirá en realizar la evaluación externa del Colegio Público Los Naranjos. Su primera preocupación es obtener información sobre el Colegio y Andrea Lama, la inspectora jefe del servicio se la proporciona:
Andrea: ...Bueno, es un centro con una buena imagen en la comunidad; desarrollan muchas actividades extraescolares y con los padres, hay un ambiente ordenado y cuidan la disciplina, la gestión del centro está muy bien llevada y no hay conflictos -al menos visibles- entre los profesores. Sin embargo, desde mi punto de vista, los aspectos pedagógicos quedan en un segundo plano: tardaron mucho tiempo en elaborar el Proyecto de Centro y el resultado fue un documento para salir del paso. La directora es Marta, que lleva seis años en el cargo y ya había sido antes directora en otro centro. Fue nombrada por la Delegación a propuesta del inspector. El primer Equipo Directivo también vino nombrado desde Delegación cuando se inauguró el centro en el curso 1980/81. Sólo el segundo director fue elegido democráticamente.
Ignacio: Entonces el inspector la propondría por la experiencia que tenía ya en el cargo.
Andrea: Claro. Por eso y por que era una de las profesoras que más tiempo llevaba en el centro. El Jefe de Estudios y el Secretario son los mismos de ese segundo Equipo Directivo, el que empezó en el curso 83/84. Con ese Equipo se produjo un cambio bastante importante en el centro. Había mucho entusiasmo y ganas de hacer cosas y todo eso se movía desde la dirección. Se hablaba continuamente de la calidad de la enseñanza... era además la época de la defensa de la Escuela Pública, ya sabes...; había como una especie de militancia sobre todo eso y sobre la renovación en la enseñanza. Yo era la inspectora de la zona en aquella época y tengo un recuerdo del Centro totalmente diferente de lo que es ahora. Había trabajos de los alumnos colgados por todas partes, incluso fuera de las aulas, podías encontrarte a madres de los alumnos por casi cualquier sitio y casi a cualquier hora y lo primero que te salía al paso era un grupo de los mayores para hacerte una entrevista o algo parecido. Prácticamente todos los profesores eran responsables de algo. Antonio Gómez, el director no se fiaba nunca de mis intenciones: yo era la Administración y me evitaba siempre que podía; así que la mayoría de los asuntos yo los trataba con Pepe, el Secretario entonces y ahora, que se conoce todas las rendijas del centro. Pero si había un conflicto más bien de tipo personal o de relaciones, la persona a quién había que acudir era Ramón, el Jefe de Estudios y el clásico maestro veterano y con don de gentes que siempre se prestaba para echar una mano a cualquiera. Sigue siendo el mismo, aunque me parece que se ha replegado un poco para adaptarse a los nuevos tiempos, tú ya me entiendes. Ese Equipo Directivo duró seis años y luego la gente se ha ido yendo -entre otros Antonio-, así que de esa primera época, sólo quedan seis profesores, incluidos el Secretario y el Jefe de Estudios. Quizás por eso se vino abajo la cosa: llega gente nueva, con otras ideas... los que pusieron en marcha todo eso pierden protagonismo... de pronto una nueva dirección y todo se vuelve diferente.
Ignacio:. Y ¿cómo está la cosa en este momento?.
Andrea: Bueno, ahora funcionan más los papeles; que todo se entregue en su fecha, y que todo el mundo esté en su sitio y a su hora. También que todo se vea bien desde fuera; que los padres y el Ayuntamiento estén contentos con el colegio. De hecho, así es. Que conste que a mí lógicamente no me parece mal pero, qué quieres que te diga, antes era un colegio más divertido... y yo aprendí mucho con ellos, he de confesarlo. Verás, casi todos me hacían el vacío cada vez que aparecía por allí. Yo era joven y no quería ser la típica inspectora de la administración que habla con el director, cumple su papelito y se va. Entonces, para lograr que me aceptaran, trataba de asistir siempre que podía a una reunión que tenían todos los miércoles. Aquello se parecía más a un seminario de trabajo o a un grupo de discusión que a un claustro de profesores: sobre todo se debatían documentos y textos que previamente se habían repartido. Allí se hablaba de todo, desde cuestiones sindicales, de política educativa, metodologías innovadoras, etc. Cualquiera podía proponer textos para discusión. Yo notaba que algunos profesores se quedaban al margen, entre ellos Marta; no es que se opusieran a estos actos, pero era habitual que encontraran excusas para no asistir, y solían ironizar sobre las largas sesiones -asambleas las llamaban-. Así que no me extrañó que todo aquello se acabara con Marta en la dirección... bueno, en realidad ya había empezado a decaer la cosa antes de que ella fuera nombrada. Lo que menos me gusta de la nueva etapa es lo mal visto que está que alguien se salga de lo que se considera normal. Cuando alguien intenta hacer algo fuera de lo habitual, no es que se le impida, pero nadie le sigue y además no se le facilitan mucho las cosas, que digamos.
Ignacio: Lo que no entiendo muy bien es cómo una movida tan intensa como la que se organiza en el periodo de Antonio Gómez como director se desmorona de esa manera...
Andrea: La verdad es que yo tampoco lo entiendo muy bien (se queda pensativa un momento)... curiosamente los primeros signos de crisis aparecieron en lo que parecía simbolizar el espíritu de ese grupo de profesores: las reuniones de los miércoles. Empezaron a recibir críticas desde distintas posiciones: que eran interminables, elucubraciones elitistas, que no servían para mejorar nada sino para que los oradores se lucieran y cosas como esas. Estas críticas supusieron el aglutinamiento de los que como Marta no se habían acabado de integrar. Luego vino todo el tema de los Proyectos Curriculares, las Finalidades Educativas, el Proyecto de Centro. Aquello agudizó la crisis porque ahora las reuniones tenían que producir resultados y documentos; yo reconozco que les presioné bastante como inspectora, pero a mí me presionaban también. Todo aquello estaba muy bien pero tratábamos de meterlo con calzador en los centros, sin preguntarnos sobre la capacidad de cada centro para integrarlo en su dinámica Para colmo, Antonio se fue... y de una manera que disgustó a muchos. Le ofrecieron la Jefatura de un Servicio en la Junta y lo mantuvo en secreto durante las semanas en las que estuvo pensándoselo. Muchos no le perdonaron lo que consideraron una traición al espíritu de los miércoles, según el cual todo se discutía en grupo.
Ignacio: Sí, todo eso podría aclarar un poco más las cosas. Seguramente en el fragor de la crisis nadie quiso presentarse para sustituir a Antonio y los jefes optaron por alguien con experiencia y con la mentalidad adecuada para dar estabilidad y sosiego ¿no?...
Andrea: Efectivamente.
Ignacio: Los jefes sólo arriesgan en los discursos ¿verdad?
Andrea: Es su oficio, ya lo sabes...
Ignacio: Oye ¿con qué apoyos cuenta este equipo directivo?
Andrea: (Piensa unos segundos) Pues no sé que decirte. Verás, no hay ningún grupo que lo apoye así, explícitamente, pero tampoco tiene oposición. Quizás una cierta oposición de un grupito que tratan de desarrollar proyectos y hacer cosas diferentes, pero nada serio. Y luego hay un grupo importante de profesorado "flotante", los interinos o provisionales, que están de paso y que suelen preferir mantenerse al margen. En todo caso, hay que decir que Marta es una persona con carisma y con una buena relación con todos. Además, ha conseguido logros importantes para el centro como el arreglo del patio de recreo y de varias aulas deterioradas, la renovación del material didáctico, así como otras cosas que, aunque parezcan menores, han reforzado su liderazgo, tanto ante el profesorado como ante los padres. Además convoca a menudo a los órganos colegiados del centro como al Claustro y al Consejo Escolar, aunque muchas veces sea a costa de cargarlos de asuntos rutinarios. El caso es que en la época de Antonio casi no se reunían y esto hace pensar a muchos que no es que no haya participación ahora, sino que se trata de una participación diferente.
Ignacio: Y ¿cómo han recibido la idea de que va a ser evaluado su centro?
Andrea: Pues aparentemente bien. Yo hablé con Marta y me pareció que se lo tomaba como una nueva oportunidad para que se pusiera de manifiesto la valía del Colegio. Y por parte del grupo con ideas más innovadoras probablemente lo consideran una oportunidad para que se pongan de manifiesto las cosas con las que no se encuentran a gusto y para orientar al centro en la dirección que ellos desean. Esta es una impresión que saqué de una charla con José Luis, el coordinador del Primer Ciclo de Primaria.
 

Caso Sapiencia

La Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la Sapiencia creó hace seis años el Departamento de Orientación, que depende directamente de la Decana de la facultad. Este departamento se ha estado ocupando de desarrollar, por un lado, un programa de orientación inicial de los nuevos estudiantes y, por el otro, un programa de inserción laboral de los titulados en las carreras que oferta la Facultad. El departamento de orientación está atendido por dos profesores del Departamento de Educación de la facultad, a los que se ha liberado de tres cuartas partes de su carga lectiva. El Equipo Decanal está compuesto por la decana, dos vicedecanos comisionados (1º y 2º) y una vicedecana coordinadora de prácticas. Cuenta con una unidad de apoyo administrativo compuesta por tres auxiliares administrativos.
Además de asesorar directamente a los estudiantes, el dpto. de orientación colabora con los Departamentos Docentes de la facultad en el desarrollo de planes específicos de orientación según el perfil profesional relacionado con las asignaturas que imparten.
Por otro lado, el rectorado cuenta con un Servicio de Información Académica y Movilidad Estudiantil que desarrolla algunas tareas parecidas a las que lleva a cabo el Departamento de Orientación, aunque su ámbito no es sólo la Facultad de CC Sociales, sino toda la Universidad. Dicho servicio depende del Vicerrector de Estudiantes (hay otros cinco vicerrectores en el equipo de gobierno).
Conocido el éxito de los programas que ha desarrollado el Dpto. de Orientación, el Rector quiere extender el servicio a toda la Universidad, pero no tiene claro cómo reestructurar el organigrama para conseguirlo. Sin embargo, el decano de la Facultad de Ciencias Sociales se opone a cualquier reestructuración que le prive del control directo del servicio, ya que ello podría poner en peligro -alega- los logros alcanzados.

Evolución legislativa educativa


1.- REFERENTES ANTERIORES A LA LGE DE 1970

 

 

a)     1918: Reglamento de escuelas graduadas

 

-        Presentar proyecto de director

-        10 años de experiencia

-        Posibilidad de no impartir docencia

-        Acceso por designación del Ministerio de Educación sin la opinión del Claustro

 

 

b)     1945: Ley de Enseñanza Primaria

 

-        Director es representante jurídico de la escuela

-        Claustro propone una terna alfabetizada de profesores numerarios

-        El rector del distrito informa

-        El Ministerio de Educación Nacional nombra al director

 

 

c)     1953: Ley de Enseñanza Media

 

-        Terna propuesta por los catedráticos del instituto

 

 

d)     1967: Cuerpo de directores de Primaria

 

-        Oposición libre

-        5 años de servicio

-        1 año de formación

-        Mandato indefinido

-        Carácter personal y vitalicio que se declaró a extinguir con la promulgación de la LGE de 1970 y su normativa complementaria

 

 

2.- LA FUNCIÓN DIRECTIVA A PARTIR DE 1970

 

 

a)     1970: LGE y Decreto 2655/74

 

-        Supresión del cuerpo de directores

-        Director elegido por el Ministerio entre los titulares del centro, oído el Claustro y el Consejo asesor

-        Requisitos: orientación, coordinación pedagógica y organizativa, formación, función docente y antigüedad

 

 

 

 

 

b)     1980: LOECE

 

-        Subraya el carácter profesional del puesto directivo

-        Permite la participación de la comunidad educativa en la selección de los candidatos

-        Designación por el Ministerio partiendo de los principios de mérito, capacidad y publicidad

-        Establece la existencia de más de un órgano unipersonal, aunque el director sea el responsable máximo de la gestión del centro

 

 

c)     1985: LODE

 

-        Modelo participativo y democrático

-        Consejo Escolar como responsable de la gestión de los centros

-        1 año de antigüedad en el centro

-        3 años en la función docente

-        Pérdida de algunas competencias a favor de los órganos colegiados

-        Regula los órganos de gobierno en los centros concertados

 

 

d)     1995: LOPEG

 

-        Ser funcionario docente de carrera

-        Antigüedad de al menos 5 años

-        Haber sido profesor, durante un periodo de igual duración, en un centro del mismo nivel y régimen

-        Tener destino definitivo en el centro, con una antigüedad de al menos un curso completo

-        Haber sido acreditado por la Administración educativa correspondiente

-        En casos excepcionales se pueden eximir los requisitos. Por ejemplo, si se posee la licenciatura en pedagogía y la diplomatura de magisterio, no se necesita tener la acreditación del CEP en el curso de formación para ser director.

 

 

e)     2002: LOCE

 

-        Elección del director mediante el Consejo Escolar y la Administración

-        Perfil funcional del director

 

 

f)      2006: LOE

 

-        Se mantiene la comisión de elección del director

 

Estrutura organizativa de centros educativos


1.- ESTRUCTURA

 

Modo en que una entidad es conformada u organizada. Teniendo en cuenta dos aspectos:

 

-        Elementos que la componen

-        Modo en que estos elementos se conforman o configuran, cómo se relacionan entre sí

 

 

Dimensiones de la estructura:

 

a)     Tamaño: número de unidades que componen la estructura y su dedicación

b)     Complejidad: diferenciación de los componentes. Puede ser:

-        Vertical: división piramidal

-        Horizontal: menor nivel jerárquico

-        Espacial: varios edificios

c)     Formalización: como de atento se está a la normativa

 

 

2.- ORGANIGRAMA

 

Según Lorenzo, 1993: Representación esquemática de los organismos y unidades de una escuela concreta y de sus relaciones mutuas. Características:

 

-        Carta de presentación informativa o analítica

-        Puede representar un medio de control

-        Representar la estructura formal de los centros

 

 

Principios para su elaboración:

 

a)     Claridad: fácil lectura y evitar diversas interpretaciones

b)     Exactitud: ha de contener todos los elementos necesarios

c)     Actualidad: ser reflejo de la realidad

 

 

Reglas para su diseño e interpretación:

 

-        Unidad de línea: son necesarias, imprescindibles y básicas para la organización. Se dividen en órganos unipersonales y órganos colegiados

-        Unidades funcionales: proporcionan consejo, orientación o servicios a la unidad de línea

-        Relaciones de línea: son las que dependen de un sola unidad superior

-        Relaciones funcionales: caso de los decanos que dependen de todos los vicerrectores

 

 

 

 

3.- ÓRGANOS COLEGIADOS

 

a)     Consejo Escolar

 

Se compone de:

-   Director del centro, que será el presidente del Consejo

-   Jefe de estudios del centro

-   Secretario del centro, que será el secretario del Consejo

-   Profesores elegidos por el Claustro

-   Representantes del alumnado y de los padres y madres

-   Representante del personal administrativo y de servicios

-   Concejal o representante del Ayuntamiento

 

Competencias:

-   Elegir al director y proponer su renovación

-   Decidir sobre la admisión de alumnos

-   Aprobar el ROF

-   Resolver los conflictos y regular la aplicación de las normas que atienden a los derechos y deberes de los alumnos

-   Aprobar el proyecto de presupuesto, su ejecución y las justificaciones de cuentas

-   Promover la renovación de instalaciones y equipos, así como vigilar su conservación

-   Aprobar y evaluar la programación general del centro, respetando los aspectos docentes que competen al Claustro

-   Aprobar y evaluar las actividades escolares complementarias

-   Fijar las directrices para la colaboración con otras instituciones y organismos

-   Analizar y evaluar el funcionamiento general del centro

-   Analizar y valorar la evaluación que pueda hacerse del centro

-   Informar la Memoria final del curso

 

 

b)     Claustro de profesores

 

Se compone de:

-   La totalidad del profesorado

-   Presidido por el director del centro

-   Secretario del centro actuará como secretario

 

Competencias:

-   Formular propuestas al equipo directivo para la elaboración del Proyecto de Centro y del Plan Anual. Analizarlos y evaluarlos a lo largo del curso escolar

-   Establecer criterios para la elaboración de los proyectos curriculares de etapa, aprobarlos, evaluarlos y decidir posibles modificaciones

-   Aprobar los aspectos docentes del Plan Anual de Centro antes de su presentación al Consejo Escolar, así como la Memoria Final de curso

-   Promover iniciativas de experimentación e innovación

-   Elegir a sus representantes en el Consejo Escolar

-   Conocer las candidaturas a la dirección

-   Coordinar las funciones de orientación, tutoría, evaluación y recuperación

-   Analizar y valorar los resultados de la evaluación de la que pueda ser objeto el centro

-   Aprobar criterios pedagógicos para la elaboración de los horarios de profesores y alumnos

-   Analizar y valorar la evolución del rendimiento escolar general del centro

 

 

c)     Otros órganos de coordinación docente

 

-   Coordinación horizontal: imprimir coherencia y unidad en la programación, desarrollo y evaluación del currículum en niveles paralelos. Los equipos docentes, que lo conforman los profesores que imparten clase en un mismo grupo de alumnos. Este tipo de coordinación funciona más en los centros de Educación Primaria ya que, lo conforman menos personal.

-   Coordinación vertical: establecer un orden en la secuencia, una graduación en el desarrollo del programa desde los primeros cursos hasta los superiores. Los departamentos, que lo conforman equipos que imparten la misma materia. En los centros de Educación Secundaria funcionan más los departamentos.

 

Partiendo de esta clasificación, tenemos los siguientes órganos de coordinación docente:

 

a)     Para Primaria:

-   Equipos de ciclo: los profesores de ese ciclo, más un coordinador que será uno de ellos

-   ETCP: pedagogo del centro, jefe de estudios, coordinadores de ciclo, logopeda y educación especial

-   Tutores

 

b)     Para Secundaria:

-   Departamentos didácticos

-   Departamento de orientación

-   Comisión coordinación pedagógica (ETCP)

-   Equipo educativo (equipo de ciclo)

-   Tutores

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.- ÓRGANOS UNIPERSONALES

 

Seguiremos las indicaciones del Real Decreto 82/1996 de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de las Escuelas de Educación Infantil y de los Colegios de Educación Primaria (BOE 20/02/1996)

 

a)     Director

 

Artículo 27. Elección y nombramiento del director

 

1.     El director será elegido por el consejo escolar y nombrado por el director provincial del Ministerio de Educación y Ciencia por un período de cuatro años.

2.      La votación se efectuará mediante sufragio directo y secreto. La elección se producirá por mayoría absoluta de los miembros del consejo escolar en la reunión extraordinaria de dicho Consejo, que a tal efecto se convoque.

3.     Si en primera votación no se produjera la mayoría absoluta, se procederá a una nueva convocatoria en el plazo de cuarenta y ocho horas. En el caso de que haya concurrido más de un candidato, el más votado en la primera votación, figurará como único candidato en la segunda. En cualquier caso la elección se producirá, también, por mayoría absoluta.

4.     El nombre del candidato que obtenga la mayoría absoluta será notificado por el director del centro al director provincial para su correspondiente nombramiento. El nombramiento y la toma de posesión se realizarán con efectos del 1 de julio siguiente a la celebración de las elecciones.

 

 

Artículo 28. Presentación y requisitos de los candidatos

 

1. Podrá ser candidato al cargo de director cualquier profesor, funcionario de carrera y en servicio activo, que reúna los siguientes requisitos:

a. Tener una antigüedad de al menos cinco años en el cuerpo de la función pública docente desde el que se opta.

b. Haber sido profesor durante al menos cinco años en un centro que imparta algunas de las enseñanzas del mismo nivel y régimen.

c. Tener destino definitivo en el centro con una antigüedad de al menos un curso académico.

d. Haber sido acreditado para el ejercicio de la dirección por la Administración educativa competente.

 

 

Artículo 31. Competencias del director

 

Son competencias del director:

a) Ostentar la representación del centro y representar oficialmente a la Administración educativa en el centro, sin perjuicio de las atribuciones de las demás autoridades educativas.

b) Cumplir y hacer cumplir las leyes y demás disposiciones vigentes.

c) Dirigir y coordinar todas las actividades del centro, de acuerdo con las disposiciones vigentes y sin perjuicio de las competencias de los restantes órganos de gobierno del centro.

d) Colaborar con los órganos de la Administración educativa en todo lo relativo al logro de los objetivos del centro, así como formar parte de los órganos consultivos de la Dirección provincial que se establezcan al efecto.

e) Ejercer la jefatura de todo el personal adscrito al centro y controlar la asistencia al trabajo. Aplicar el régimen disciplinario de todo el personal adscrito al centro, así como realizar la propuesta, cuando corresponda, de incoación de expedientes.

f) Mantener las relaciones administrativas con la Dirección provincial y proporcionar la información que le sea requerida por las autoridades educativas competentes.

g) Gestionar los medios materiales del centro.

h) Autorizar los gastos de acuerdo con el presupuesto del centro y ordenar los pagos.

i) Visar las certificaciones y documentos oficiales del centro.

j) Designar y proponer el cese de los restantes miembros del equipo directivo, así como designar y cesar a los coordinadores de ciclo y a los tutores, de acuerdo con el procedimiento establecido en este reglamento.

k) Ejecutar, en el ámbito de su competencia, los acuerdos de los órganos colegiados.

l) Fomentar y coordinar la participación de los distintos sectores de la comunidad escolar y procurar los medios precisos para la más eficaz ejecución de sus respectivas competencias, garantizando el derecho de reunión de profesores, padres, alumnos y personal de administración y servicios.

m) Elaborar con el equipo directivo la propuesta del proyecto educativo y de la programación general anual, de acuerdo con las directrices y criterios establecidos por el consejo escolar y con las propuestas formuladas por el claustro y, asimismo, velar por su correcta aplicación.

n) Convocar y presidir los actos académicos, el consejo escolar, el claustro y la comisión de coordinación pedagógica del centro.

ñ) Promover e impulsar las relaciones del centro con las instituciones de su entorno y facilitar la adecuada coordinación con otros servicios educativos de la zona.

o) Elevar al director provincial la memoria anual sobre las actividades y situación general del centro.

p) Proporcionar la información que le sea requerida por las autoridades educativas competentes.

q) Facilitar la información sobre la vida del centro a los distintos sectores de la comunidad escolar.

r) Favorecer la convivencia en el centro y garantizar el procedimiento para imponer las correcciones que correspondan, de acuerdo con las disposiciones vigentes, lo establecido en el reglamento de régimen interior, y con los criterios fijados por el consejo escolar.

s) Realizar las contrataciones de obras, servicios y suministros de acuerdo con las disposiciones vigentes.

t) Favorecer la evaluación de todos los proyectos y actividades del centro y colaborar con la Administración educativa en las evaluaciones externas que periódicamente se lleven a cabo.

 

 

 

Artículo 32. Cese del director

 

1. El director del centro cesará en sus funciones al término de su mandato o al producirse alguna de las causas siguientes:

a. Renuncia motivada aceptada por el director provincial, oído el consejo escolar.

b. Destitución o revocación acordada por el director provincial en los términos previstos en los apartados dos y tres de este artículo.

c. Cuando el director deje de prestar servicio en el centro por traslado voluntario o forzoso, pase a la situación de servicios especiales, excedencia voluntaria o forzosa y suspensión de funciones de acuerdo con lo dispuesto en la legislación vigente, o cualquier otra circunstancia.

 

 

b)     Jefe de estudios y secretario

 

Artículo 33. Designación y nombramiento del jefe de estudios y el secretario

 

1. El jefe de estudios y el secretario serán maestros, funcionarios de carrera en situación de servicio activo, con destino definitivo en el centro, designados por el director, previa comunicación al consejo escolar, y nombrados por el director provincial.

En situaciones excepcionales y con autorización expresa del director provincial, podrá ser nombrado un profesor que no tenga destino definitivo en el centro. A estos efectos, el director, oído el consejo escolar del centro, podrá elevar una propuesta razonada a la Dirección provincial correspondiente.

2. No podrán ser nombrados jefe de estudios ni secretario los maestros cuando se dé la circunstancia prevista en el artículo 28.3 de este Reglamento.

3. En el caso de centros que por ser de nueva creación, o por otras circunstancias no dispusieran de profesores con los requisitos establecidos en el apartado uno de este artículo, el director del centro podrá proponer a maestros del propio centro que no tengan destino definitivo en el mismo, que serán nombrados por el director provincial, oído el consejo escolar si lo hubiese.

4. La duración del mandato del jefe de estudios y el secretario será la que corresponda al director que los hubiera designado.

5. El director del centro remitirá al director provincial la propuesta de nombramiento de los maestros por él designados para ocupar los cargos de jefe de estudios y secretario. El nombramiento y la toma de posesión se realizará con efectos del uno de julio siguiente a la celebración de las elecciones.

 

 

Artículo 34. Competencias del jefe de estudios

 

Son competencias del jefe de estudios:

a. Ejercer, por delegación del director y bajo su autoridad, la jefatura del personal docente en todo lo relativo al régimen académico.

b. Sustituir al director en caso de ausencia o enfermedad.

c. Coordinar las actividades de carácter académico, de orientación y complementarias de maestros y alumnos en relación con el proyecto educativo, los proyectos curriculares de etapa y la programación general anual y, además, velar por su ejecución.

d. Elaborar, en colaboración con los restantes órganos unipersonales, los horarios académicos de alumnos y maestros de acuerdo con los criterios aprobados por el claustro y con el horario general incluido en la programación general anual, así como velar por su estricto cumplimiento.

e. Coordinar las tareas de los equipos de ciclo.

f. Coordinar y dirigir la acción de los tutores y, en su caso, del maestro orientador del centro, conforme al plan de acción tutorial.

g. Coordinar, con la colaboración del representante del claustro en el centro de profesores y recursos, las actividades de perfeccionamiento del profesorado, así como planificar y organizar las actividades de formación de profesores realizadas por el centro.

h. Organizar los actos académicos.

i. Fomentar la participación de los distintos sectores de la de la comunidad escolar, especialmente en lo que se refiere al alumnado, facilitando y orientando su organización.

j. Participar en la elaboración de la propuesta de proyecto educativo y de la programación general anual, junto con el resto del equipo directivo.

k. Favorecer la convivencia en el centro y garantizar el procedimiento para imponer las correcciones que correspondan, de acuerdo con las disposiciones vigentes, lo establecido en el reglamento de régimen interior y los criterios fijados por el consejo escolar.

l. Organizar la atención y cuidado de los alumnos en los períodos de recreo y en otras actividades no lectivas.

m. Cualquier otra función que le pueda ser encomendada por el director dentro del ámbito de su competencia.

 

Artículo 35. Competencias del secretario

 

Son competencias del secretario:

a. Ordenar el régimen administrativo del centro, de conformidad con las directrices del director.

b. Actuar como secretario de los órganos colegiados de gobierno del centro, levantar acta de las sesiones y dar fe de los acuerdos con el visto bueno del director.

c. Custodiar los libros y archivos del centro.

d. Expedir las certificaciones que soliciten las autoridades y los interesados.

e. Realizar el inventario general del centro y mantenerlo actualizado.

f. Custodiar y disponer la utilización de los medios, informáticos, audiovisuales y del resto del material didáctico.

g. Ejercer, por delegación del director y bajo su autoridad, la jefatura del personal de administración y de servicios adscrito al centro.

h. Elaborar el anteproyecto de presupuesto del centro.

i. Ordenar el régimen económico del centro, de conformidad con las instrucciones del director, realizar la contabilidad y rendir cuentas ante las autoridades correspondientes.

j. Participar en la elaboración de la propuesta de proyecto educativo y de la programación general anual, junto con el resto del equipo directivo.

k. Velar por el mantenimiento material del centro en todos sus aspectos, de acuerdo con las indicaciones del director.

l. Cualquier otra función que le encomiende el director dentro de su ámbito de competencia.

 

 

 

Artículo 36. Cese del jefe estudios y del secretario

 

1. El jefe de estudios y el secretario cesarán en sus funciones al término de su mandato o al producirse alguna de las circunstancias siguientes:

a. Renuncia motivada aceptada por el director, oído el consejo escolar.

b. Cuando por cese del director que los propuso, se produzca la elección del nuevo director.

c. Cuando el cargo directivo deje de prestar servicio en el centro por traslado voluntario o forzoso, pase a la situación de servicios especiales, excedencia voluntaria o forzosa y suspensión de funciones de acuerdo con lo dispuesto en al legislación vigente, o por cualquier otra circunstancia.

d. El director provincial cesará al jefe de estudios y secretario a propuesta del director, mediante escrito razonado, previa comunicación al consejo escolar.

e. El director provincial cesará o suspenderá al jefe de estudios y secretario, mediante expediente administrativo, cuando incumplan gravemente sus funciones, previo informe razonado del director, dando audiencia al interesado, y oído el consejo escolar.